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乌兰察布市人民政府
主 题
商都县搞好新形势下的保密工作
时 间
2019-01-2410时  浏览次数: 0
嘉 宾
商都县保密局局长 肖建忠
摘 要
当前,随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显以及我国“一带一路”倡议的不断推进,国际间的合作交流不断深化,在新的时代背景下,传统的保密工作正受到巨大的冲击。如何才能搞好新形势下的保密工作,是值得各级各部门深思的问题。商都县保密局局长肖建忠就如何做好新时期的保密工作接受记者采访。

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记 者:大家好,欢迎商都县保密局局长肖建忠。肖局长您好,新时期下,我国的保密工作正面临哪些挑战?

肖建忠:当今世界,科技发展日新月异,这种发展趋势可以简单概括为:政治多极化、经济全球化及信息网络化。当今时代又被称为“信息时代”,大洋彼岸发生的事情只要几秒钟我们就可以知道。中国通过40年的改革开放,逐步与世界接轨,特别是“一带一路”倡议下的国际合作,使我国进一步融入世界。这使我们的保密工作面临着前所未有的机遇和挑战。所谓机遇,就是科技手段的运用使保密工作得到很大程度的发展和进步;所谓挑战,就是各种科技手段的迅猛发展增加了保密工作的难度,给保密工作带来了新的问题。

一是窃密与反窃密的斗争日趋尖锐、激烈。窃密与反窃密的斗争历来存在。斯诺登事件为我们敲响了信息安全的警钟,也让我们更进一步认识到当前网络信息安全所面临形势的严峻性。保障我国网络信息安全,是当前面临的重要问题。网络空间已经演变成各国博弈的新战场。21 世纪,互联网已经成为改变世界的巨大力量,成为经济社会发展的战略制高点,主宰着世界的变迁。互联网上的网络空间,是现实世界的延伸,也是现实世界的数字化体现。网络已经成为继领土、领海、领空、太空之后的第五大疆域。从“棱镜门”事件来看,互联网对美国几乎是透明的,全球互联网的最终主导权一直都牢牢掌握在美国的手中。事实上,美国有“棱镜”监听计划,其他国家也有相应的针对别国或本国的网络监听项目,如英国的“颞颥”情报监听项目,法国对外安全总局的大规模拦截电话和电话数据,日本的《PC监视法案》对个人和公司网络信息的监控,印度、德国等国家也都有类似的机构对互联网实施着监控。网络空间已经演变成了世界各国博弈的新战场。网络信息安全威胁已经远远超出我们的想象。美国的情报机构对互联网的掌控已经超出了世人的想象,他们能够通过秘密技术监控世界各国,监控几乎每一个人,控制关键基础设施。你在网上的一切行动和资料,都可以被调查得一清二楚,因为互联网在他们眼里是透明的。著名的“微软黑屏”事件,已经向世人揭露出一个重大事实:微软有能力控制使用Windows 系统的每一台电脑,用户实际上已经丧失了对自己计算机的控制权。我国面临的信息安全形势十分严峻。斯诺登曾在向美国《华盛顿邮报》提供的机密文件中披露,自 2009 年以来,美国国家安全局一直在入侵中国内地和中国香港的电脑系统。此外,美国国家安全局下的“定制入口行动”办公室(TAO),近15 年来一直从事着侵入中国境内电脑和通信系统进行网络攻击的工作,借此获取有关中国的有价值情报。我国所面临的信息安全形势确实十分严峻。首先,我国信息安全的整体防护能力还十分薄弱,我国信息安全关注的重点还只是停留在网络攻防与内容合法性方面,对于因通信设备而引起的网络社会安全则一直不够重视。我国的网络通信设备关键基础设施几乎全部是购自国外的产品,这为我国的网络信息安全埋下了巨大的隐患。此外,当前我国公民信息安全的防护意识还十分淡薄,对于看不见、摸不着的网络信息安全威胁带来的严重后果缺乏足够的认识。我国应完善信息安全主动防御体系的建设。面对日益严重的网络威胁,我们必须下决心从根本上改变我国网络空间缺乏防护能力的局面。专家建议:我国亟须完善自主可控的国家信息安全体系建设,加强国家信息安全等级保护制度建设,强化基础网络和重要信息系统的等级化保护和监督管理,落实等级保护相关措施。同时,鼓励和扶持自主开发核心技术及产品创新,运用具有自主知识产权的产品和技术,保障国家基础网络和重要信息系统安全,实现真正的自主可控,不再受制于人,把中国的信息安全掌握在自己手中。

二是保密与交流的界限划分越来越不清楚。“应该保住的保住,应该交流的交流”是保密工作的原则之一。不能为了保密,就不公开、不交流。保密是暂时的、相对的,公开、交流是绝对的、永恒的。“一带一路”国际合作秉承共商、共享、共建原则。改革开放、“入世”、承办奥运会及“网络强国策”的大背景、大形势都决定了我国要继续加强与世界各国的交流与公开,这是主要的。但是,要公开、要交流并不等于不要保密,而是更需要加强保密。要处理好这两者的关系,就一定要划清保密与交流的界限。然而,当前的形势又给这一界限的划分增大了难度,特别是在经济领域,前些年泄密事件时有发生,如我国传统的宣纸制造工艺、景泰蓝金丝镶嵌的核心技术,都是在看似交流的过程中被外国“学去”的。可见,经济全球化给保密工作带来的第二个负面影响就是保密与交流的界限难以掌握,这无形中增大了保密工作的难度。

三是信息安全面临巨大挑战。当今时代,信息网络化使信息和安全的关系显得越发密切。特别是因计算机的广泛应用而造成失密、泄密的事件十分频繁。为此,国家保密局近几年出台了一系列规定,如《关于加强计算机管理的暂行规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息系统互联网的规定》等等,其目的就是为了解决计算机信息网络的保密问题。

信息可以简单的划分为两大类:一类是公共信息,即可以共享的,在公共网上传输的信息;另一类是涉密信息,有一定的知晓范围,只能在局域网上传输。在日常工作中,计算机被广泛应用,其中存在的泄密问题也是有目共睹的。特别是我国现阶段,计算机和网络关键部分的核心技术还要依靠进口,因此存在很大的安全隐患。技术大国有能力在我们不知道的情况下,在我们进口的网络设备上安装监听程序,从而达到窃取我们在网络上传输的秘密信息的目的。除了硬件方面存在劣势外,目前对计算机网络信息安全造成威胁的还有其他很多方面,如通过收集涉密计算机的电磁辐射信号,再加以还原来窃取秘密,再就是“软杀伤”,病毒感染,通过电子邮件等方式将病毒输送到涉密计算机上,造成整个网络瘫痪,涉密数据全部丢失或传输出去。为防泄密而加设的防火墙也并非完全可靠,虽然现在防火墙产品很多,但许多技术依赖国外进口,加之市场管理不规范,产品质量实际上没有可靠保障。由此可见,我国目前的信息安全总体处于劣势,然而我们的工作又离不开计算机和网络,也不可能不和世界联网,因此,信息安全问题就成了一个亟待解决的大问题,这种形势给每一部门都提出了更高的要求,即要求我们加强保密管理,在管理上狠下功夫,用管理来弥补硬件上的不足。

记  者:我们如何结合当前形势搞好保密工作?

肖建忠:我认为应从以下四个方面进行加强。

一是信息安全保密工作与常规保密工作两手抓,突出抓好信息安全保密工作。随着计算机、网络在工作中的广泛应用,无纸化办公已经成为未来办公室发展的趋势,因此,在加强常规保密管理的同时,必须强调信息安全保密。要切实加强对存储涉密信息的计算机、计算机房的管理,建立健全并落实计算机保密制度和机房管理制度。涉密计算机机房选址时防止信息泄漏是必不可少的前提之一;要切实加强对本单位、本部门存储涉密信息的计算机和局域网络的管理,建立严格的规章制度。对计算机和局域网络必须有专人管理和维护。当本单位计算机通过通信线路向其他计算机或网络传送涉密信息时,必须采取加密措施。局域网络通过通信线路与其他计算机或网络联接时,应采取安装防火墙等技术保护措施;要对涉秘计算机的安装、调试、维护应由本单位有关部门进行。确需外部技术人员解决或外送维修的,必须在维修前清理硬盘存储的数据,事后要进行检查;凡属绝密信息一律不准存储在计算机硬盘内。对存储秘密信息的软盘,应当根据有关规定确定密级期限及保密期限,并视同纸质文件分级管理,严格借阅、使用、保管及销毁制度;对涉密计算机的管理、操作人员,要明确保密责任,严守保密纪律。同时要进行经常性保密教育,使他们增强保密意识,提高保守国家秘密的自觉性;凡因工作需要进行计算机信息系统与国际联网的单位,必须报上级主管领导批准,并到保密主管部门办理登记备案手续;凡计算机系统与国际联网的单位,必须严格遵守安全保密规定,作到使用专用计算机联网,并由专人操作。计算机内不得存储涉密的信息,同时要建立使用登记制度,定期更换用户口令;收到异常电子函件或发现网上异常情况要及时报告;须在国际互联网上发布的信息,只能是可以公开的工作信息,具体内容须经上级机关保密部门审核,主管领导批准方可上网。

二是注重对保密工作者自身素质的培养。随着高科技的迅猛发展,计算机、互联网在生产和生活中的广泛应用,保密工作者对自身素质的要求也应该进一步提高。而目前,我们保密队伍的思想观念和知识结构都亟待更新,工作方法、工作作风也不能完全适应新的形势。面对新挑战和新机遇,如何适应不断发展变化的环境,以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导,挖掘自身潜能,提高保密工作者的素质,是摆在我们保密工作者面前的一项现实而紧迫的任务。要重视对基础理论的研究,确保专业知识精深。保密工作是一项专门业务,从过去传统的保密工作,到今天高技术条件下的信息安全保密、商业秘密保护等,都有一整套系统的工作方法。因此,对于保密基础知识、保密法、信息安全等业务知识的学习,应成为每一个保密工作者的重要任务。不仅要学,而且要专,要把模糊的概念弄清,把书本知识学习与业务工作实践结合起来,有的放矢。21世纪知识更新的周期越来越短,“信息革命”来势迅猛,这些都迫使我们加强学习,更新知识。目前,各级党政机关和保密要害部门广泛使用了计算机、传真机,各级保密工作部门也拥有了一些先进的保密技术防范和检查设备,这就要求我们的干部队伍不仅要有较高的政治素养和为保密事业献身的进取精神,还应掌握现代科学技术知识和基本操作技能,能够进行技术操作和管理,特别是在计算机信息系统的技术防范和管理、规范保密工作、重点涉密人员的教育和管理等工作中,应有较高的文化知识,以适应新时期的保密工作需要。要努力学习科技知识,进一步提高管理水平。随着科学技术的发展,保密管理工作从凭经验上升到依靠现代管理。保密工作人员必须学习和掌握现代管理知识。系统论、信息论、控制论以及目标管理等方法应在保密管理工作中推广和应用,以不断提高保密管理水平,不断健全和完善各项保密工作管理制度。同时,保密工作者还要在实践中学习保密管理知识。随着改革的深化和科技的发展,保密管理工作将遇到越来越多的新问题,如对涉密计算机的管理,对重点涉密人员流动的管理等新问题,认识它们、解决它们的难度会越来越大,保密工作者只有在实践中努力学习新知识,掌握新技能,应用科学的管理方法,才能把保密工作做好。要紧跟时代步伐,灵活工作方法。现实表明,哪一个民族和国家重视创新,善于创新,就会充满活力、快速发展;哪一个民族和国家因循守旧,思想僵化,就难以发展,就会在竞争中被动挨打。因此,做好新时期的保密工作,一定要打破传统观念,“搞活”思想。但是,创新必须依靠科学的方法。改革开放40年来,保密工作所遇到的许多问题都是过去所没有的,有些问题至今未能找到答案。只能在探索中学习,在实践中提高。保密工作者要认真学习习近平总书记的讲话精神,更新观念,与时俱进,掌握科学的思想方法和领导方法,提高观察和处理保密工作中遇到的各种新问题的能力。只有鼓足干劲,大胆探索和实践,保密工作才能取得质的飞跃。

三是加大经费投入,切实保障保密工作的顺利开展。保密工作开展的好坏,在很大程度上取决于经费的投入。没有足够的经费作保障,就不能切实提高保密工作的质量。所谓加大保密工作的经费投入,首先必须加大科技投入,添置先进的仪器设备,这是保密工作顺利开展的基础。其次要努力提高涉密人员的待遇,以防止人才的流失。人是保密工作中最为活跃的基本要素,涉密人员已经成为保密工作的软资源。提高涉密人员的待遇,防止涉密人员的流失,已经成为当今保密工作的重点内容。

四是增强保密意识,使日常工作规范化、制度化。搞好一个单位、一个部门的保密工作,不仅是保密工作者的责任,同时也是全体员工的义务。事实上,保密工作所涉及的范围很广,一张简单的图纸、一份普通的文件都有可能含有涉密内容。因此,培养员工的保密意识,提高他们的保密素质,也将成为保密工作的重要内容之一。

记  者:您认为我们机关、单位的工作中应注意哪些保密问题?

肖建忠:在我们机关单位的日常办公中,涉密人员和非涉密人员都要有保密意识,具体来说,可以概括为“十个不准”,即:不准涉密人员随意向任何组织和个人泄露秘密;不准非涉密人员以任何理由、途径非法知悉秘密;不准用手机或普通电话谈论国家秘密;不准将涉密计算机接入互联网;不准将涉密U盘、移动硬盘、光盘接入与互联网连接的计算机;不准在与互联网连接的计算机上处理涉密文件;不准使用具有无线上网功能的计算机处理涉密文件;不准使用未加保密装置的传真机传递涉密文件资料与信息;不准擅自复制、摘抄、销毁和私自留存涉密文件资料;不准将涉密文件资料、涉密计算机带出办公室或家中处理涉密文件。

保密工作历来是党和国家的一项重要工作,是国家整体安全的重要组成部分。保密工作无小事,做好保密工作,就是保国家安全,保家庭安全,保个人安全,保单位安全。各级各部门都要按照党的十九大提出的“坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,增强忧患意识,做到居安思危”的原则,要努力做好新形势下的保密工作。具体要做到“五个坚持”,即坚持用“透视镜”保坚强党性,坚持用“望远镜”看保密形势,坚持用“显微镜”查问题隐患,坚持用“多棱镜”找问题根源,坚持用“放大镜”看泄密危害。要切实增强保密意识,严格执行保密制度,严格遵守保密纪律,切实履行保密责任,做好全县的保密工作,为建设富强民主文明和谐美丽的商都提供有力保障。

记 者:好,谢谢肖局长接受我们的访谈,今天的访谈到此结束,各位网友下次再见!

〖文章来源:〗〖责任编辑:武建伟〗
 
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